旅游发展规划的概念
1、旅游发展规划是指在一定范围(地域)内和一定时期中对旅游发展的一种谋划或筹划。旅游发展是一个系统工程，它涉及许多方面，如果各有关方面不能相互配合和协调发展，旅游的正常和顺利发展是不可能的。因此，旅游发展必须要有规划，并在规划的指导下来进行。
2、制订规划必须首先确定正确的指导思想。在不同类型的旅游发展规划中，其指导思想是不同的，不同的地域和不同的旅游景点的旅游发展规划的指导思想也是各异的。一般说来，规划的指导思想是指通过规划的制定和实施，所要达到的总的目的以及为此所应遵循的总的准则。有了正确的指导思想，规划的项目和内容才不致偏离方向。如有的地方或城市把旅游业作为该地的支柱产业，进行重点开发建设；有的地方或城市把旅游业作为该地的新的经济增长点；有的旅游景点要建设成为有地方特色的，集游乐于一体的场所；有的旅游点则要建设成休闲度假的场地等。要使旅游业在某地方或城市发挥什么样的作用，把旅游地和旅游点建成什么样的场地，必须在规划的指导思想中有明确的规定。
什么是旅游规划
旅游规划指对一定区域范围内的旅游业在未来若干年内开发和建设的总的部署及规划，对旅游资源、设施及服务，以及其他相关资源的合理优化配置与利用，协调好该地区旅游业的发展与经济、社会和环境之间的关系，以实现旅游业经济、社会和环境的效益化的过程。
旅游规划的主要内容是哪些
根据中华人民共和国国家标准《旅游规划通则》（GB/T18971-2003），旅游规划按照空间分为两大类：一是旅游（业）发展规划，二是旅游区规划。
全面分析规划区旅游业发展历史与现状、优势与制约因素，以及与相关规划的衔接；分析规划区的客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，预测规划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构以及其他结构；提出规划区的旅游主题形象和发展战略；提出旅游发展目标及其依据；明确旅游产品开发的方向、特色与主要内容；提出要素结构、空间布局及供给要素的原则和办法；按照可持续发展的原则，注重保护开发利用的关系，提出合理的措施；提出规划实施的保障措施；对规划实施的总体投资分析，主要包括旅游设施建设、配套基础设施建设、旅游市场开发、人力资源开发等方面的投入与产出方面的分析；旅游发展规划成果包括规划文本、规划图表以及附件；规划图表包括区位分析图、旅游资源分析图、旅游客源市场分析图、旅游发展目标图表、旅游产业发展规划图等；附件包括规划说明和基础资料等。
对旅游区的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测；界定旅游区范围，进行现状调查和分析，对旅游资源进行科学评价；确定旅游区的性质和主题形象；确定规划旅游区的功能分区和土地利用，提出规划期内容的旅游容量；规划旅游区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置；规划旅游区内部的其他道路系统的走向、断面和交叉形式；规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局；规划旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局；规划旅游区的防灾系统和安全系统的总体布局；研究并确定旅游区的资源保护范围和保护措施；规划旅游区的环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施；提出旅游区近期建设规划，进行重点项目策划；提出总体规划的实施步骤、措施和方法，以及规划、建设、运营中的管理意见；对旅游区开发建设进行总体投资分析；旅游区总体规划的成果要求；规划文本；图件，包括旅游区区位图、综合现状图、旅游市场分析图、旅游资源评价图、总体规划图、道路交通规划图、功能分区图等其他专业规划图、近期建设规划图等；附件，包括规划说明和其他基础资料等；图纸比例，可根据功能需要与可能确定。